Les questions relatives aux appels d’offres pour les services de construction sont nombreuses. Voici les plus fréquentes dans cette FAQ. L’éditeur de la base de données « LV-Texte » répond à ces questions :
Pourquoi les clients publics demandent-ils des appels d’offres neutres en termes de produits ?
Les appels d’offres pour les services de construction doivent être neutres en termes de produits, afin que l’État utilise efficacement tout l’argent des contribuables et puisse acheter des services de construction à bas prix. Si les produits sont nommés, ils proviennent régulièrement des fabricants qui disposent du plus gros budget de marketing, mais pas nécessairement de ceux qui ont le meilleur rapport qualité-prix. C’est pourquoi les services de construction doivent être décrits de manière complète et techniquement correcte
Conseil : les exigences des clients publics en matière d’appels d’offres, totalement neutres du point de vue des produits et techniquement corrects, peuvent être facilement satisfaites avec LV-Texte – Leistungspositionen mit ZTV.
Les clients privés sont-ils autorisés à demander certains produits dans le cahier des charges ?
Clairement : oui ! Les clients privés sont tout aussi libres de leurs contrats pour les travaux de construction que n’importe quel autre particulier, qui peut, également, choisir la marque de son smartphone ou de sa voiture.
Qui est un client public ? En termes simples, les clients publics sont des clients qui dépensent l’argent du « public », c’est-à-dire nos recettes fiscales. Les autorités locales (autorités fédérales, régionales et locales) en font en tout cas partie, tout comme la Bundeswehr, par exemple.
Comment éviter au mieux les suppléments ? Décrivez dans chaque prestation de service le paiement anticipé et le paiement ultérieur. Si vous spécifiez le service anticipé (c’est-à-dire le service que l’artisan trouve sur le chantier lorsqu’il commence à exécuter la prestation décrite dans le poste de service), vous vous obligez à réfléchir à nouveau, lors de l’élaboration du cahier des charges, au service anticipé disponible, à son adéquation, aux exigences qu’il pose pour le service à mettre en adjudication, etc. Si vous pensez également au service ultérieur de la même manière, afin de l’indiquer dans le texte du cahier des charges, vous avez de bonnes chances d’obtenir une chaîne de services fermée, sans interface et donc, un service de construction exempt de réclamations ultérieures.
Quelle est en fait la partie la plus difficile de la procédure d’appel d’offres ?
Un grand défi pour le soumissionnaire réside dans le fait qu’il connaît lui-même la planification. Mais il ne peut, généralement, lire que le devis quantitatif qui sert de base à son offre. Cela signifie que le soumissionnaire ne peut pas connaître tout ce qui n’est pas décrit dans le cahier des charges et ne peut, donc, pas en tenir compte dans son calcul. Tout ce qui entraîne des dépenses supplémentaires ultérieures, c’est-à-dire des dépenses dont le soumissionnaire n’avait pas connaissance au moment de l’offre, donne droit à des réclamations supplémentaires.
Qu’est-ce exactement qu’une indemnité ?
Une indemnité est un poste de service pour des dépenses supplémentaires qui dépassent les dépenses déjà décrites. Pour plus de clarté, il est judicieux de préciser dans un poste d’indemnité quels sont les travaux et dépenses supplémentaires par rapport au service de base pour lequel l’indemnité doit être offerte et ensuite réglée.
Le soumissionnaire doit-il trouver des erreurs dans le devis et les signaler ?
Non. Le soumissionnaire est libre de poursuivre son propre intérêt, à savoir un calcul qui lui est favorable. Si le soumissionnaire découvre des erreurs dans les spécifications, il peut les garder pour lui lors de la soumission de son offre et exiger un paiement supplémentaire pour le service techniquement correct après l’attribution du marché.
En tant qu’architecte, faut-il des textes de contrat, ZTV, ZVB ou BVB ?
Non. Les architectes sont formés pour comprendre quelque chose à la planification et à la construction, mais pas aux questions juridiques. Si le client souhaite disposer de textes contractuels tels que les ZTV (Conditions techniques contractuelles supplémentaires), les BVB (Conditions contractuelles spéciales) ou les ZVB (Conditions contractuelles supplémentaires), il doit les faire rédiger par un avocat spécialisé et expérimenté en droit de la construction. L’architecte doit, cependant, fournir à son client le minimum d’informations requises selon la VOB/A, §8a, paragraphe 4, première phrase, pour la rédaction des conditions contractuelles.
Pourquoi vous n’êtes pas autorisé à inscrire des éléments d’exigences dans le cahier des charges ?
Tout d’abord, cette exigence ne s’applique qu’à un appel d’offres selon la VOB/A. Cette exigence ne s’applique pas aux spécifications de service pour les clients qui n’appliquent pas le VOB/A. Le contexte de cette interdiction est que les soumissionnaires d’articles de besoins (N.E.P.), dont les valeurs ne sont pas ajoutées au prix de l’offre, peuvent entrer n’importe quel prix, en dehors de la concurrence, sans rendre leur offre plus chère au total. Dans la pratique, il arrive très souvent que les articles N.E.P. soient proposés à un prix trop élevé. Si le client accepte, ensuite l’offre, le prix indiqué dans l’offre surévaluée en dehors de la concurrence est réputé convenu. Il est, donc, clair que les postes de besoins figurant dans le devis quantitatif ne sont pas non plus utiles pour les pouvoirs adjudicateurs privés qui ne doivent pas appliquer la VOB/A.
Que signifie l’abréviation N.E.P.?
N.E.P. pour prix unitaire net, c’est-à-dire le prix du service par unité hors TVA.
Qui doit appliquer les règles de la VOB/A ?
Certaines sociétés, généralement des sociétés à responsabilité limitée, (par exemple « Staatliches Baumanagement GmbH ») sont détenues par le secteur public et dépensent des fonds publics, quelle que soit leur forme juridique. Ces entreprises sont, également, tenues d’appliquer les règles VOB/A pour l’attribution des marchés. Dans le cas de projets de partenariat entre le secteur public et des investisseurs privés, un appel d’offres conforme à la VOB/A est, généralement, requis si la part du secteur public est supérieure à 50 % des fonds dépensés pour les travaux de construction. Si les clients privés reçoivent des subventions sous forme de subsides, de primes ou de prêts à prix réduit, il peut arriver, généralement uniquement dans le cas de projets de grande envergure, que les organismes de financement publics exigent le respect des dispositions de la VOB/A afin de garantir que leurs subventions soient utilisées de manière économique par le client privé.
En cas de doute : demandez à votre client s’il doit soumissionner selon le VOB/A. Bien que les déclarations du VOB/A (2016), § 8a, paragraphe (3) soient claires à cet égard, il est courant de compléter les spécifications par ce qui est appelé des « ZTV, Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen ». Cela ne pose aucun problème pour les clients privés, car la VOB/A ne s’applique normalement pas dans ce cas.
Les planificateurs qui ne font des offres qu’au nom du client peuvent-ils joindre leurs propres conditions techniques contractuelles supplémentaires ?
Bien que les déclarations de la VOB/A (2016), § 8a, alinéa (3) soient claires à cet égard, il est de pratique courante de toutes parts de compléter les spécifications par ce que l’on appelle des « ZTV, conditions techniques contractuelles supplémentaires ». Cela ne pose aucun problème pour les clients privés, car le VOB/A ne s’applique normalement pas ici. Cependant, il est, également, assez courant que les clients publics qui doivent lancer un appel d’offres pour leurs travaux de construction conformément au VOB/A utilisent la ZTV afin de décrire, par exemple, des conceptions qui décrivent les éléments de service suivants de manière complète, globalement et devant eux. Cela n’est pas critique tant qu’aucune réglementation s’écartant de l’ATV du VOB/C, notamment en ce qui concerne la définition de la rémunération et des services auxiliaires, n’est faite dans la ZTV. Les ZTV des « LV-Texts » sont établis en conséquence et c’est pourquoi ils ne prévoient pas de prestations supplémentaires par rapport à celles des VTT. Qu’un client public ou un bureau d’études mandaté par lui établisse des appels d’offres n’a aucune importance, dans la mesure où le client public qui fait appel à des tiers pour remplir ses tâches est, néanmoins, responsable du respect de toutes les obligations qui lui incombent.